市场监管总局对43起未依法申报经营者集中案作出行政处罚

【环球旅讯】市场监管总局近日宣布，已根据《中华人民共和国反垄断法》，对43起未依法申报经营者集中案件作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元罚款。

涉及案件包括阿里与万豪设立合营企业案、腾讯收购北京云迹科技股权案等。

市场监管总局认定上述案件“不具有排除、限制竞争的效果”。

总局同时指出，依法处理未依法申报案件，既能保障各类市场主体公平参与竞争，又能有效督促企业提升合规意识和能力，推动企业和行业持续健康发展。

新华社报道，2018年国务院机构改革，将原先分别由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，国家市场监督管理总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。2021年11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。

2020年5月13日，香港竞争事务委员会（竞委会）宣布，接纳三家主要OTA平台Booking.com、Expedia及 Trip.com根据《竞争条例》第60 条而自愿作出的放弃价格一致性条款承诺，以保障市场竞争机制和住宿供应商的自主定价权。

欧美近年也在加强反垄断监管

* 美国司法部起诉谷歌，旅游业者纷纷响应：2020年10月，美国司法部针对谷歌涉嫌违反反垄断法提起正式诉讼。

美国司法部认为，谷歌借助自己的搜索和搜索广告业务通过非法形式维持自身的垄断地位，其具体操作方式包括：

* 通过独家协议禁止电脑和移动设备预装其他竞争搜索服务；

* 无视消费者偏好，通过协议等方式在移动设备的黄金位置预装谷歌的搜索应用，并使该应用无法删除；

* 通过与苹果公司的长期协议，要求让谷歌成为苹果Safari浏览器等搜索渠道上默认的、事实上独家的搜索引擎；

* 通过垄断利润来购买其搜索引擎在各类设备、浏览器等搜索渠道的优选待遇，造成持续的、自我加强的垄断循环。

谷歌高管Kent Walker认为，美国司法部的指控缺乏依据，人们使用谷歌搜索是自主选择的结果，并非被迫或者没有其他选项。

不少旅游业人士对于这项诉讼保持欢迎的态度。目的地旅游活动品牌Viator的创始人Rod Cuthbert认为，美国司法部对谷歌涉嫌垄断的起诉案，让人想起了20多年前的微软反垄断案，历史提供了很好的指引案例。虽然经历过诉讼案后，微软并未分拆公司，但诉讼期间带来的监管审查和公众观点转变，给该公司带来不少转变，也深刻地改变了科技行业。Cuthbert预测谷歌反垄断案也将带来类似的行业变革。

度假租赁公司HomeToGo的联合创始人兼CEO Patrick Andrae对谷歌反垄断案表示欢迎，并期待欧洲监管部门也推出类似的监管措施。实际上，早在2020年8月，包括HomeToGo在内的多家欧洲旅游公司就联名控诉谷歌涉嫌垄断搜索市场，并对他们的业务造成负面影响。

美国司法部官网最新信息：截至2021年8月27日，谷歌反垄断案件仍在进行当中。

* 欧洲各国 vs Booking.com：早在2015年4月，法国竞争管理局就协同欧盟委员会和意大利、瑞典监管部门，对Booking.com提出的关于增强在线预订平台竞争、赋予酒店更多定价权的承诺给予回应，监管部门接受了该公司所提出的改善措施。

此前，欧洲监管部门针对Booking.com进行了反垄断市场调查，随后在2014年12月，Booking.com向监管部门提交了取消价格一致性条款的承诺方案，以此为其酒店合作伙伴提供更多的自主定价权。

该方案于2015年7月起在法国、意大利和瑞典正式实施，保障酒店有权向Booking.com以外的预订平台提供更低的折扣价，或直接向消费者提供此类优惠价。

2019年11月，捷克市场竞争保护办公室UOHS判定Booking.com存在阻碍市场竞争的垂直条款，因此对其罚款约32万欧元。

2021年8月，俄罗斯联邦反垄断服务FAS宣布对Booking.com开出13亿卢布（约1752万美元）的罚单，原因是FAS认为该公司滥用其在市场的主导地位。

Booking.com对此罚款措施并不认可，随后向当地法院提起了针对俄罗斯监管部门的诉讼，但是该项申诉并未获得法院的受理。