赴韩团队免签：新政下的区域竞争与产业机会

韩国代理总统兼经济副总理崔相穆（최상목）近期在施政报告会议中宣布，韩国将于4月公告针对中国旅客的团队游免签政策，并预计于第三季正式生效。这项政策的核心，在于透过有条件的免签制度，促进中国旅客入境，进而推动整体观光与经济发展。其力度与弹性备受关注，政策不容易重塑东北亚旅游格局，但能为韩国旅游行业打下更扎实的基业。

从邮轮开放到陆路团体免签

早在2023年，韩国已恢复疫前针对邮轮旅客的免签政策，当时针对符合条件的所有国际游客，提供最长90天的入境免签期。到了2024年底，韩国针对中国邮轮旅客推出特殊免签待遇，允许停留最多三日，这意味着韩国已提高中国旅游客源市场的优先级。如今，即将上路的团队免签政策则进一步扩及陆路与空路入境，范围与弹性远高于先前措施。

新政观察三重点：定向、定义与停留弹性

海择资本认为，此次新免签政策的观察重点有三：

首先，这是针对特定市场的定向政策，目标明指中国市场。该政策体现韩国政府认为，中国旅客即便在2024年已是最大占比的客源国（280万人次、32%），但在绝对值上仍有大幅增长潜力。

其次，4月将正式公告的政策，其”团队”的定义与执行方式尤为关键。尽管可以预期需由旅行社办理相关手续与名单报备，但若只要求由旅行社安排入出境，而行程安排允许旅客高自由度参与，而非对时间地点高度管控，这对中国业界而言将是一项极大利多。旅行社在风险可控的前提下，或可透过半自由行或套装自由行等产品组合迅速拓展客源。

第三，免签停留期限若能达到一至两周的弹性空间，将有利于深度旅游产品的发展。虽不及日本等传统免签国90天宽松，但对大多数短中线路已绰绰有余。

积极政策背后的战略意图

我们之所以对该政策抱持乐观预期，来自两项系统性观察。

首先，在本次韩国”国民经济审议会议（민생경제점검회의）”中，旅游被明确纳入推动内需的支柱产业。尽管会议未明说，但整体语境已将日本视为入境竞争假想敌，而中国为两地共同的重要潜在客源地。韩国若要在东北亚甚至泛东亚入境旅游中胜出，势必得在制度与资源更积极投入。

其次，韩国政府在会议中，同时表明将透过市场、产品与路线的多样化策略，推进以”K-everything”为核心的体验型旅游产品与非首都圈观光资源开发。这意味着韩国正试图摆脱传统跟团模式的旅游依赖，转向体验导向与市场细分。

与日本的竞争关系：潜力与压力并存

2025年1月，韩国入境旅客人次年比增长27%，较2019年同期更增长39%，展现疫后强势复苏动能。但同月日本则在高基期下仍实现41%增幅，显示其接待能力与国际吸引力仍更胜一筹。即便以模型还原国土面积与人口结构差异，再与日本相比，韩国的入境潜力仍有很大的成长空间。

政策投放之后，韩国还面临是否能持续增加一线城市产品的深度广度，同时引导低线城市观光基础建设，才能达到其所预期的扩张。

谁将真正受惠？

若从产业结构来看，最直接受惠的将是韩国地接旅行社与底层产品供应商。尤其是体验类活动提供者，将因旅客停留时间增加与政策鼓励率先受益。