“过路费”、加强针：欧盟与英美出入境政策分歧加大？

【环球旅讯】随着感恩节、圣诞节等欧美传统长假来临，欧盟新出入境系统的推出也进入倒计时阶段。

为强化地区安全和卫生状况，欧盟将推出其自2016年开始准备的新出入境系统EES。在因新冠延期实施后，新系统预计于2022年上半年面世。EES使用电子护照扫描仪进行入境检查，将取代以往对护照进行人工核验盖章的做法。

与目前只确保人脸、证照一致的人工检查相比，EES系统不仅记录旅客的访问时间，还会检查护照相关的违法行为，比如逾期居留、身份盗用等，并计算旅客此次可停留的时长。

相关信息将在所有欧盟成员国之间共享，其中犯罪信息和情报将在各层法律机关、领事馆签证处和欧洲刑警组织间共享。

EES将只在欧盟的外部边界运作，不会在欧盟国家之间运作，居住在申根区的非欧盟公民不需用到新系统。欧盟表示，系统不会记录这一群体的个人数据。持有相关文件的人只需向边防人员出示这些文件就可证明身份。

欧盟的新边检措施还包括将在2022年底生效的“欧洲旅行信息和授权系统”(ETIAS)，届时包括英国、美国和澳大利亚等国在内的部分非欧盟国家公民以免签方式入境欧盟时，将需支付7欧元的申请费（此前对这一人群免费，新规定生效后仅豁免其中18岁以下、70岁以上者）。持签证入境者不受影响。

一针、两针还是三针？

英国游客去欧盟，要面对的不仅是“过路费”和更严格的边检措施，对于新冠疫苗接种认证标准，双方的差异也在加大。

英国首相鲍里斯·约翰逊早前证实，政府计划将新冠第三针（加强针）疫苗加入英国新冠防疫标准，称“必须调整对完全接种的概念”。他还表示，如果打了第三针，出国旅行可能更容易。

目前，英国的NHS（国民医疗服务体系）应用程序可以显示加强针接种记录，但新冠疫苗证书和二维码只包括接种一针或两针的情况。 

随着新冠感染率上升，欧洲部分地区正在重新执行限制措施，要求人们接种加强针。

英国旅游媒体Travel Weekly援引业界人士的观点指出：欧盟更新了新冠数字疫苗证书，纳入了加强针，一些国家在加入相关要求；英国正在研究这个问题，但在大多数英国人接种加强针之前，全面接种疫苗的定义不会改变。

另一消息人士也表示，现在强制要求加强针还为时过早，现在接种了是有记录的，只是一个证书的问题，英国也在考虑开发儿童的新冠疫苗证书。

目前，英国的新冠数字疫苗证书没有涵盖16岁以下儿童，因为英国对18岁以下儿童只提供单剂疫苗。但欧盟会向18岁以下儿童提供两剂疫苗，如果没有接种两剂疫苗，一些地区的部分场所就不能进入。此前就有英国游客因欧盟、英国不互认新冠疫苗证书而在荷兰阿姆斯特丹被拒之门外。

封锁还是不封锁？

面对新一波疫情，欧洲一些国家强化了措施，限制各类场所人流、敦促人们接种疫苗。

奥地利于当地时间11月22日再次进入全国封锁状态，成为欧盟第一个在新冠疫情重燃后采取这一措施的国家。除了工作、上课、购物或散步等必要活动外，12岁及以上的人禁止外出。警方已经增加了巡逻人数，违反规定的人最高将被罚款1450欧元。

政府官员表示，封锁将持续至少10天，但可能会延长到20天。奥地利总理沙伦贝格表示，从明年2月1日起将强制接种疫苗。他认为，从长远来看，走出这种恶性循环的唯一办法，就是接种疫苗。15日，奥地利对未接种疫苗的人实施了出行限制，但这并未有效减缓病毒传播。

奥地利11月17日表示，入境旅客必须持PCR检测阴性结果，此前的快速抗原检测方式不再可取。

德国国防部近日证实，可能很快就会强制要求德国士兵接种新冠疫苗。面对新冠病例的爆炸式增长，德国卫生部长延斯·施潘警告称，所有德国人必须在今冬结束前接种疫苗，否则，一旦感染，要么治愈，要么死亡，并再次呼吁人们加速接种疫苗。

德国总理默克尔已宣布，政府将对未接种疫苗的公民实行更严格的限制措施。在大部分地区，只有接种了疫苗或感染痊愈的人可以进入餐馆、音乐厅等公共场所。11月18日，政府下议院投票通过了新的限制措施，涉及工作场所和公共交通。

法国也在经历第五波疫情，截至11月23日，平均每天新增确诊超过3万例，近日法国总理卡斯泰新冠检测也呈阳性，但法国的病例数量仍低于德国和荷兰等其他国家。当局将其归因于7月推出的“健康通行证”以及接种疫苗、佩戴口罩和社交距离等措施的成功。

法国政府及其顾问均认为，现有措施已经足够。法国总统马克龙18日表示：“那些限制未接种疫苗人群的国家都是没有实行健康通行证的国家。法国没有必要采取这一措施。”但他表示，从12月中旬开始，65岁以上人群需要接种加强针以保健康通行证有效。截至11月18日的官方数据显示，法国人口约75%已经完全接种了疫苗。

约一周前，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，由于新冠肺炎疫情席卷欧洲，英国不排除今年圣诞节期间再次实施封锁的可能性，但他坚称，“没有任何数据”显示政府必须实施B计划乃至新一轮封锁，同时敦促可以接种加强针（40岁以上人群）但尚未接种的人尽快接种。

截至11月22日，英国12岁以上人群仍有12%没有接种一针疫苗。

（数据来源：英国政府网站）

据Euronews报道，西欧约有60%的人已对新冠完全免疫，但东欧只有大约一半的人接种了疫苗。世界卫生组织警告称，到明年3月，欧洲死于新冠的累计人数可能达到200万。

近期，有消息称英国政府制定了“新冠退出计划”，将在明年春天取消所有隔离和检测措施，照这样看，英国与欧盟的新冠防控步调就更难达成同频了。

参考资料：
1.    Brits and Americans must pay €7 to travel to the EU from 2022. Euronews
2.    New border system rule that non-EU travellers need to know about. Euronews
3.    COVID in Europe: Netherlands imposes mandatory social distancing. Euronews
4.    Booster jab proof not expected to be a requirement of UK entry. Travel Weekly
5.    Boris Johnson warns he ‘can’t rule anything out’ including Christmas lockdown as new Covid wave sweeps Europe. iNews