夏威夷严重超载，疫情能治好“过度旅游”吗？

【环球旅讯】2018年，夏威夷岛上共有2.3万个度假房源。房源的增加和社交媒体的发展让更多的游客来到夏威夷，并越来越多地侵入居民住宅区和受保护地区。

2019年，有1000万游客来到人口约为150万的夏威夷，是这个岛屿历史上游客人数最多的一年。许多人认为旅游业的压力已经超出了夏威夷岛的承受能力。

这种现象被称为“过度旅游”。不仅是夏威夷，美国很多国家公园，威尼斯、巴塞罗那等欧洲城市都是游客泛滥，令当地居民感到郁闷。

新冠来袭后，夏威夷居民们一度回归了平静，但同时也遭受了相应的经济损失。

2021年，情况已经大不相同了。现在每天约有3万名游客飞往夏威夷，超过2019年同期人数的80%。在这些岛屿上，旅游业似乎又回到了新冠之前的状态。

虽然这意味着就业机会也回来了，但夏威夷州旅游局(HTA)的调查显示，即使在经历了新冠带来的艰难之后，当地居民对旅游业的看法仍然越来越消极。2020年，超过一半的受访者认为旅游业带来的问题多于好处。

夏威夷大学(UH)的旅游业专家Frank Haas表示：“基于我们2019年的经验，即使在(旅游业)内部也有一个共识，即旅游业不应该回到过去放任不管的状态。问题是，谁来接过火炬，制定一个有效的管理计划？”

如何平衡

哈瑙马湾自然保护区位于夏威夷主岛瓦胡岛南端，是一个很受欢迎的海滩和浮潜胜地。这里的停车场空荡荡的，只有员工的几台车。

新冠前，这个地方通常在周一开放，挤满了游客。但在新冠之后，负责管理海滩的火奴鲁鲁公园部门将海滩额外关闭一天，海湾每周可以休息两天。

夏威夷大学海洋生物研究所利用新冠研究了游客对哈瑙马湾的影响。

在过去几年中，受游客活动影响，较大的珊瑚群落已经死亡。研究人员发现，疫情导致游客减少后，不但海水清澈了，长年不见的许多大小鱼类也回来了。

哈瑙马湾对于人类来说是一个美丽的目的地和浮潜胜地，但它更是鱼类的一个重要避难所。海湾中没有捕食者，强风暴和淡水的冲击也较小，这使得海湾成为鱼类独特的安全场所，保护区中有多达400种鱼类。 

虽然与气候变化的影响相比，游客带来的影响显得微不足道，但火奴鲁鲁的公园部门多年来一直采取一系列措施，以防保护区过度拥挤。气候变化导致海湾水域发生了灾难性的白化事件。

要进入哈瑙马湾，游客必须支付12美元的费用，观看10分钟的教育视频，了解海湾作为自然保护区的历史和重要性。

去年12月，该市向游客重新开放哈瑙马湾，将可以同时观看视频的人数减少了一半，也就是每天可以参观哈瑙马湾的游客人数减少了一半，仅1000来人。

公园部门正在持续评估海湾的游客承载量，与夏威夷大学研究人员合作，在海湾旅游业和环境保护之间取得平衡。

多年来，哈瑙马湾一直实行预约制。随着近年来大量游客涌入，夏威夷州也开始在其他热门旅游景点推行类似措施，以解决过度拥挤的问题。

2018年，考艾岛的海纳州立公园因严重洪水关闭，当地居民只能撤退到空旷的道路和海滩上。夏威夷州的土地和自然资源部门(DLNR)与当地社区合作开发了一个预约系统，将公园的游客容量从洪水前的3000人减少到900人。

在建立预约系统的同时，为了控制游客人数，州政府也开始提高收费。

对于非本州居民来说，攀登瓦胡岛著名的钻石山火山锥的费用翻了一番，现在停泊一辆载客超过26人的车辆要花费90美元。该州立法机构正在考虑一项法案，将实施20美元的“绿色收费”，为一项环保基金筹资，类似措施已经在帕劳和不丹等地实施。

公园部门发言人说：“我们进一步认识到了旅游业带来的影响。不能光顾着吸引游客，而必须更有效地管理旅游业，在提供旅游体验的同时又不给当地居民带来负面影响。”

目的地管理

然而，变革并不容易。

在2020年发布的最新五年战略计划中，历来负责夏威夷目的地营销工作的夏威夷旅游局表示，为应对过度旅游的“目的地管理”已成为机构的一大工作重心。

旅游局在计划中写道：“不断增加的游客已经对我们的自然环境和人类造成了损害。”

在过去的几个月里，旅游局已经发布了考艾岛、毛伊岛和大岛的三个目的地管理行动计划，预计今年夏天晚些时候将公布瓦胡岛的计划。

旅游局夏威夷文化事务和自然资源主管Kalani kaanana表示，2019年底出现的大量游客已推动他们的工作朝一个方向前进：旅游局如何从目的地营销机构转型为目的地管理机构？

Kaanana与其他13位夏威夷土著发起了一个宣言活动，呼吁采取行动实现岛上的长期可持续发展，包括管理居民和游客之间的关系。包括夏威夷旅游局在内的近3000个人、社区团体和企业签署了这份宣言。

目的地管理对夏威夷旅游局来说不是一项简单的任务，因为该机构的权力有限。例如，对游客数量影响较大的短租房源的管理权限在县一级。此外，夏威夷州立法机构最近削减了旅游局的资金，并剥夺了其部分职责，并表示旅游局应该专注于目的地营销。

Haas曾是夏威夷旅游局的副主席，他说，州政府已经陷入了复杂的旅游政治，需要制定一个协调的计划来引导旅游业的长期变革。

Haas说：“至少在短期内，旅游业仍然是我们的一大经济支柱，我们的选择并不多。我们必须想出一个周密的管理计划，否则，只会一片混乱。”

*本文编译自 The Guardian