淄博烧烤“爆红”的启示——从信用体系建设到文旅市场高质量发展

近期的山东淄博烧烤“爆红”现象引发了全国关注，因何基本的诚信经营、热情待客能获得市场如此肯定，其背后成功的因素引人深思。溯本求源，淄博市政府持续开展的信用体系建设工作发挥了重要作用，其通过系列的信用管理相关工作，优化了城市信用环境，为各类主体及消费者营造了守信经营及诚信消费氛围，有效提升了旅游产品及服务质量。市场经济首先是信用经济，淄博正是踩准了信用经济建设的节拍，优化了信用环境，彰显了信用价值，在带动当地经济发展的同时，也为推动文旅市场高质量发展提供了参考借鉴。

在我国社会经济逐渐由高速增长向高质量发展转轨的过程中，文旅市场的供需结构也从供给导向转为需求引导，由生产驱动转为消费引领。文旅产品及服务的开发、运营方式，业已转变为市场配置资源，产品及服务适配需求。市场法则下，坚守市场经济的信用、法治底线，补足诚信经营短板，追求产品及服务高线，成为了供需适配、产品及服务创新的新要求。在这一背景下，信用成为了一种新时期文旅市场的稀缺资源。

旅游市场高质量发展，信用体系建设必不可少。国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》中明确指出：“要通过推进社会信用体系建设，加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境”。文化和旅游部大力推进文化和旅游市场信用体系建设，形成了1部专门规章+多项制度的“1+N”信用体系基础架构，信用体系建设已迈入法治化、规范化新阶段；在全国开展信用经济发展试点，拓展信用应用场景，引导各地培育良好的信用环境，推动文化和旅游市场高质量发展。

那么，社会信用体系建设与淄博烧烤“爆红”现象有什么关系呢？笔者观察，淄博市政府于2021年启动了社会信用体系建设相关工作并发布了系列政策，如《淄博市“十四五”社会信用体系建设规划》《淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设的意见》《淄博市企业信用管理工作指引（试行）》等。同时，淄博市政府还通过完善信用监管体系、建设公共信用信息平台、成立信用协会，以及推动“信用+”工程，系统开展了信用体系建设工作。

这一系列的信用规划、信用文件，以及相关的信用管理工作，打造了淄博信用品牌、完善了城市信用制度，有序提升了淄博市信用环境，为文旅市场的产品及服务品质提升奠定了坚实基础。网络好评连连的“淄博烧烤有人情味”“具备诚信消费氛围”，皆离不开市政府前期大量的信用体系建设工作。事实上，淄博烧烤被消费者认可，其核心也是目的地聚焦诚信待客的信用品牌建设、市场主体严格遵守守信经营制度、政府主导及企业配合营造诚信消费环境，以及产业链上下游协调统一完善市场主体的诚信守诺和守信践诺行动。

在当前市场中，由于网络营销的兴起以及大众对热点事件的追捧，旅游市场中充斥着线上宣传内容与线下服务品质不对应的情况。一方面，有些旅游目的地及相关企业为了吸引消费者，会在线上进行大量夸大甚至虚假宣传，但线下产品及服务质量却无法达到消费者的预期；另一方面，在线上宣传引流后，线下产业链上下游未能在信用品牌、信用质量、信用建设方面达到守信经营、诚信服务的标准。往往因为某一链条或节点服务缺项、品质缺失，导致整个产业链及目的地品牌尽毁、信用尽失。

然而，在淄博烧烤“爆红”现象中，我们看到了不同的景象。通过旅游博主暗访及网友实地消费，淄博烧烤不仅名实相符、质优价廉，没有欺骗消费者，而且线下服务甚至好于线上宣传，不仅是某一企业服务达标，而是整个产业链守信经营、诚信服务。淄博烧烤爆火后，市政府还对细分烧烤行业进行专项提升，诸如筹建烧烤业协会及设立烧烤团体标准，推动食品快检进烧烤店工作并督导诚信经营明码标价，实行烧烤行业证照准入及一次办妥等行政服务措施，开展定期治安及消防安全检查等工作。同时，政府还开辟了多达21条旅游公交专线，接驳火车站、汽车站至各大烧烤街、旅游景点，服务消费者本地出行。

若深究淄博烧烤爆红背后原因，可以归结为是当地信用环境的价值变现。信用环境是信用活动开展的经济和社会关系，在淄博则主要表现为：一是，围绕山东孔孟之乡、千年稷下学宫发源地的知礼守信的诚信文化，为守信经营、诚信消费奠定了消费文化基础。二是，政府在前期做了大量的社会信用体系建设工作，营造了信用环境，为提升文旅产品及服务质量创作了条件，在企业守信经营、诚信服务、便民消费等方面奠定了基础。三是，消费者与企业形成了良好的信用消费闭环。通过一系列的有益工作，淄博完善了市场的诚信交易条件，做好了公共服务基础，守住了市场信用、法治底线。商家诚信经营价廉质优的产品和服务，政府有效提供公共服务支持，良好的公共服务环境为消费者完善了安全、放心的消费基础，增强了优质、安全、可靠的旅游消费体验。在服务匮乏和信任缺失的网络营销环境下，使得淄博烧烤成为一股清流。

尽管淄博烧烤能否长红还有待观察，这取决于其产品及服务能否不断创新，品质是否稳定可持续，政府公共服务水平及信用环境优化等相关工作是否更加体系化、长效化。但是，淄博烧烤能“爆红”并持续至今，政府有为的信用管理，产业链上下游有效的诚信服务，以及良好的信用环境功不可没。当然，相较于广大人民群众高品质、多样化的旅游产品及服务需求来说，淄博市的信用体系建设工作还有进一步提升的空间。

他山之石可以攻玉，淄博烧烤“爆红”现象及信用环境价值的彰显，对增强文旅消费信心、推动文旅市场高质量发展有重要启示作用，若从健全信用体系角度入手，则有以下重点。

一是，开展文旅细分市场的信用评价工作，完善产业链各类主体的信用评价。文化和旅游部已于2023年初完成了第一批信用经济发展试点工作，部分试点地区开展了文旅行业信用评价相关工作。但是，鉴于目前文旅市场多元细化，针对细分市场的评价对象、评价指标、评价结果存在较大差异，因此，应该继续深化开展细分市场的信用评价工作，确保评价指标、评价结果的适用性、公正性和客观性。

二是，利用创新科技手段，建立信用信息全方位共享机制。我国文旅市场的信用信息共享机制不够完善，导致区域间、行业间、产业链上下游的信息孤岛现象比较严重。因此需要建立完善的信用信息共享机制，实现信息共享和互通，即明确信息共享主体、建立信息共享平台、加强信息的采集、利用和保护。因此，借助大数据、移动互联网及人工智能等手段，尽快建立信用信息全产业链、全区域、全行业、全周期的共享机制，是信用体系完善的重要一环。

三是、在依法加强联合奖惩制度的基础上，优化相关信用管理政策。信用体系的建设与完善，有赖于全社会的参与与监督，其是筑牢信用体系落地执行的有效保障。因此，跨区域、跨部门、跨行业针对守信和失信企业、个人的奖励和惩戒制度、标准、措施，应该尽快出台，由行政机构牵头、相关部门及行业组织配合、企业及个人参与，尽快实现守信奖励、失信惩戒，为良好的信用经济消费打好基础。

四是，加强诚信文化建设，筑牢守信经营诚信消费意识。除了法律法规限制、行业标准及政策外，信用体系的完善、信用文化的推广，需要行业组织、市场主体及消费者自身加强行业教育与自身素养，为可持续的信用经济发展提供基础文化支撑。

（本文来源：中国旅游报）